Developing Professional Status: Child Welfare Workers, Social Workers and Social Educators in Norwegian Schools

Forfattere

DOI:

https://doi.org/10.7577/pp.6499

Emneord (Nøkkelord):

school social work, professional roles, professional status, social workers, child welfare workers, social educators, welfare-state professionals

Sammendrag

The purpose of this paper is to provide an overview of how the position of em-ployees with a bachelor’s degree related to social work in Norwegian schools has developed from 1997-2024. The analyses are based on administrative data on education and labour market outcomes made available by Statistics Norway. The occupational codes used are interpreted as the outcome of jurisdictional negotiations across legal, public, and workplace arenas, in line with Abbott’s the-ory of professional development. While the number and proportion of social work professionals in schools have increased, recognition of their competence—as reflected in occupation, salary and employment percentage—varies. Mean-while, employment as assistants has remained consistent, highlighting school social work as a fragile jurisdiction. Their employment may also be legitimised as individual rights to special education, potentially explaining a stronger posi-tion for social educators.

Nedlastinger

Nedlastingsdata er ikke tilgjengelig enda.

Referanser

Abbott, A. (1988). The system of professions—An essay on the division of expert labor. The University of Chicago Press.

Alexandra, A., & Miller, S. (2003). Needs, moral self-consciousness, and professional roles. In J. Rowan & S. Zinaich (Eds.), Ethics for the professions (pp. 134–140). Cengage Learning.

Askling, B., Dahl, T., Heggen, K., Kulbrandstad, L. I., Lauvdal, T., Mausethagen, S., Qvortrup, L. G., Salvanes, K. G., Skagen, K., Skrøvset, S., & Thue, F. W. (2016). Om lærerrollen: Et kunnskapsgrunnlag [On the teacher’s role—A knowledge base]. Fagbokforlaget.

Berg, A., Appoh, L., & Orjasaeter, K. B. (2024). The school as an arena for mental health work: Exploring the perspectives of frontline professionals on mental health work in Norwegian schools. Front Public Health, 12, 1454280. https://doi.org/10.3389/fpubh.2024.1454280

Bergene, A. C., Vika, K. S., Denisova, E., Seine, F. S., & Vennerød-Diesen, F. F. (2021). Spørsmål til Skole-Norge [Questions for Norwegian schools] (2021:25). NIFU Nordisk institutt for studier av innovasjon. https://www.udir.no/tall-og-forskning/finn-forskning/rapporter/sporsmal-til-skole-norge-hosten-2021/

Borg, E., Christensen, H., Fossestøl, K., & Pålshaugen, Ø. (2015). Hva lærerne ikke kan! Et kunnskapsgrunnlag for satsning på bruk av flerfaglig kompetanse i skolen [A knowledge base for multidisciplinary competence in schools] (6/2015). Høgskolen i Oslo og Akershus. https://hdl.handle.net/11250/3267404

Borg, E., Drange, I., Fossestøl, K., & Jarning, H. (2014). Et lag rundt læreren. Et kunnskapsgrunnlag [Support network for teachers. A knowledge base]. Arbeidsforskningsinstituttet. https://kudos.dfo.no/dokument/4b1826ed-574d-4d20-b34d-a8a8369d5467

Borg, E., & Lyng, S. T. (2019). Sosialfaglig kompetanse i skolen [Social work competence in schools]. Fellesorganisasjonen. https://hdl.handle.net/11250/5122862

Borg, E., Wittrock, C., Lyng, S. T., Tøge, A. G., & Restad, F. (2022). Tverrfaglig samarbeid i skolen—En oppfølgingsstudie av Et lag rundt eleven-prosjektet [Interprofessional collaboration in schools – Follow-up on the support network for students-project] (2022:09). Arbeidsforskningsinstituttet. https://hdl.handle.net/11250/3037394

Caspersen, J., Lassemo, E., Mordal, S., Tangen, S., Jahreie, J., Drågen, A. K. B., Dahl, T., & Gottvassli, K. Å. (2026). Endring i lærerrollen i barnehage og skole [Changing teacher roles in preschool and schools]. NTNU Samfunnsforskning. https://samforsk.no/uploads/images/NTNU_SamForsk_Endring-i-laererrollen_v2-1.pdf

Education Act. (2023). Act relating to Primary and Secondary Education and Training. https://lovdata.no/NLE/lov/2023-06-09-30

Eek, C. F., Hogstad, I., & Weltzien, S. M. (2024). Vernepleieren i det tverrprofesjonelle samarbeidet i skolen: En historisk-sosiologisk profesjonsteoretisk analyse av begrunnelser for å ansette vernepleiere i skolen [The social educator in schools’ interdisciplinary collaboration]. In L. J. Halvorsen, F. O. Båtevik, B. Folkestad, H. S Løvoll & R. Stokken (Eds.), Samarbeid: Fjordantologien 2024 (pp. 66–86). Universitetsforlaget. https://doi.org/10.18261/9788215071800-24-04

Erichsen, V. (1996). Profesjonsmakt: på sporet av en norsk helsepolitisk tradisjon [Professional power: Tracing a Norwegian health policy tradition]. Tano Aschehoug.

Eriksen, E. O., & Molander, A. (2008). Profesjon, rett og politikk [Profession, law and politics]. In L. I. Terum & A. Molander (Eds.), Profesjonsstudier (pp. 161–176). Universitetsforlaget.

Gjertsen, P.-Å., Hansen, M. B. V., & Juberg, A. (2018). Barnevernspedagogers, sosionomers og vernepleieres rolle og status i skolen [Child welfare workers, social workers and social educators’ role and status in schools]. Tidsskrift for Velferdsforskning, 21(2), 163–179. https://doi.org/10.18261/issn.2464-3076-2018-02-05

Haug, P. (2024). 30 år med inkluderende opplæring i norsk skole [30 years of inclusive education in Norwegian schools]. Paideia—Tidsskrift for Professional Pædagogisk praksis, (28), 15–24. https://tidsskrift.dk/Paideia/article/view/152157

Henriksen, Ø., Henriksen, C., & Øydgard, G. W. (2024). Taper BSV-profesjonene posisjoner i helse- og velferdstjenestene? [Are social workers as professionals in Norway losing their positions within the health and welfare services?]. Tidsskrift for Velferdsforskning, 27(3), 1–18. https://doi.org/10.18261/tfv.27.3.2

Henriksen, Ø., Henriksen, C., & Øydgard, G. W. (2025). Bsv-profesjonenes fagforankring og identitet [The professional foundation and identity of BSW professions]. Tidsskrift for Velferdsforskning, 28(3), 1–16. https://doi.org/10.18261/tfv.28.3.4

Huxtable, M. (2022). A global picture of school social work in 2021. International Journal of School Social Work, 7(1). https://doi.org/10.4148/2161-4148.1090

Højholt, C., & Kousholt, D. (2020). Contradictions and conflicts: Researching school as conflictual social practice. Theory & Psychology, 30(1), 36–55. https://doi.org/10.1177/0959354319884129

Håvie, U. (2012). På full fart inn i skolen [Entering schools at full speed]. Fontene, (10), 62–67. https://fontene.no/fagartikler/pa-full-fart-inn-i-skolen-6.47.75163.3ce2db0745

Isaksson, C., & Larsson, A. (2017). Jurisdiction in school social workers’ and teachers’ work for pupils’ well-being. Education Inquiry, 8(3), 246–261. https://doi.org/10.1080/20004508.2017.1318028

Iversen, J. M. V., Haraldsvik, M., & Nyhus, O. H. (2021). Ulikheter i lærerstatistikk [Differences in teacher statistics] (SØF rapport 4/21). NTNU Samfunnsforskning. https://hdl.handle.net/11250/2760942

Margaretha, M., Azzopardi, P. S., Fisher, J., & Sawyer, S. M. (2023). School-based mental health promotion: A global policy review. Frontiers in Psychiatry, 14, 1126767. https://doi.org/10.3389/fpsyt.2023.1126767

Meld. St. 19 (2009–2010). Tid til læring [Time for learning]. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/Meld-St-19-20092010/id608020/

Meld. St. 6 (2019–2020). Tett på—tidlig innsats og inkluderende fellesskap i barnehage skole og SFO [Early intervention and inclusive education in kindergartens, schools and out-of-school-hours care]. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-6-20192020/id2677025/

Meld. St. 20 (2012–2013). På rett vei. Kvalitet og mangfold i fellesskolen [Quality and diversity in schools]. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld-st-20-20122013/id717308/

Meld. St. 34 (2023–2024). En mer praktisk skole. Bedre læring, motivasjon og trivsel på 5.–10. trinn [A more practical school—Improved learning, motivation and well-being in grades 5–10]. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-34-20232024/id3052898/

Messel, J. (2013). I velferdsstatens frontlinje: Barnevernspedagoger, sosionomers og vernepleieres historie [At the frontline of the welfare state: The history of child welfare educators, social workers, and social educators]. Universitetsforlaget.

Michelsen, N. P. (2019). Lærerrollen i krysspress? Nye yrkesgrupper i møte med skolen som organisasjon [The teacher role under cross-pressure? New occupational groups in encounter with the school as an organization]. Nordiske Organisasjonsstudier, 21(1), 81–102. https://hdl.handle.net/11250/2722374

Mordal, S. (2017). Miljøterapeuter i skolen – En prosessevaluering av første år med prosjektet “miljøterapeuter i skolen” [Milieu therapists in schools] (2017:00816). SINTEF. https://www.sintef.no/publikasjoner/publikasjon/0198cc82fc6e-8330a91b-cc7e-478e-8cb3-6c99fd5c0f74/

Nordahl, T., Persson, B., Dyssegaard, C. B., Wessel, B. H., Wang, M. V., Martinsen, J., Vold, E. K., Paulsrud, P., & Johnsen, T. (2018). Inkluderende fellesskap for barn og unge. Ekspertgruppen for barn og unge med behov for særskilt tilrettelegging [Inclusive communities for children and youth]. Fagbokforlaget.

Nordhagen, I. C., Skutlaberg, L. S., Reinertsen, A. B., & Herrebrøden, M. (2022). Hvordan jobbe mer inkluderende i barnehager, skoler og SFO? Sluttrapport—Følgeforskning av piloter for inkluderende praksis [How to work more inclusively in kindergartens, schools and after-school care] (15:2022). Ideas2evidence. https://ideas2evidence.com/sites/default/files/Rapport_Inkluderende%20praksis_10.1.23.pdf

NOU 2010:7. (2010). Mangfold og mestring. Flerspråklige barn, unge og voksne i opplæringssystemet [Diversity and mastery]. Kunnskapsdepartementet. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/NOU-2010-7/id606151/

NOU 2019:23. (2019). Ny opplæringslov [New education act]. Kunnskapsdepartementet. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2019-23/id2682434/

Nyhus, L., Myrbakken, K., & Rislæw, T. (2014). Innenfor eller utenfor opplæringen? Rapport fra en intervjuundersøkelse i tre ungdomsskoler om bruken av sosial- og helsefaglig personell i skolene [Social and healthcare personnel in schools]. Høgskolen i Lillehammer.

Pedersen, C., Reiling, R. B., Vennerød-Diesen, F. F., Alne, R., & Skålholt, A. (2022). Evaluering av norm for lærertetthet: Sluttrapport [Evaluation of the teacher-to-student ratio norm] (NIFU-report no. 12/2022). NIFU. https://www.nifu.no/rapporter/evaluering-av-norm-for-laerertetthet-sluttrapport/

Perlinski, M., Jansson, P., & Evertsson, L. (2026). Swedish school counsellors – Demographics, professional practices, educational background and working life history. Nordic Social Work Research, 16(3), 287–299. https://doi.org/10.1080/2156857x.2024.2331803

Prøitz, T. S. (2014). Learning outcomes as a key concept in policy documents throughout policy changes. Scandinavian Journal of Educational Research, 59(3), 275–296. https://doi.org/10.1080/00313831.2014.904418

Singstad, M. T., Røkenes, F. M., & Ekornes, S. (2024). Untapped potential? A scoping review exploring school social work in Norwegian primary schools. Nordic Social Work Research, 16(3), 343–361. https://doi.org/10.1080/2156857x.2024.2390368

Sivesind, K. (2024). Utdanningspolitiske dokumenter og styring [Educational policy documents and governance]. In K. Sivesind (Red.), Hvordan studere utdanningspolitikk? Tekster, teorier, tilnærminger (pp. 21–56). Cappelen Damm Akademisk. https://doi.org/10.23865/noasp.215.ch1

Statistisk sentralbyrå. (2025). Elevar i grunnskolen [Primary and lower secondary school students]. https://www.ssb.no/utdanning/grunnskoler/statistikk/elevar-i-grunnskolen

Steffensen, K., & Dystland, K. (2024). Kompetanse blant ansatte i laget rundt grunnskoleeleven: Kartlegging av ansatte i arbeid rettet mot elevene og deres kompetanse. 4. kvartal 2022 [Competence among staff surrounding primary school students] (Report no. 2024/31). Statistisk sentralbyrå. https://www.ssb.no/utdanning/grunnskoler/artikler/kompetanse-blant-ansatte-i-laget-rundt-grunnskoleeleven

Strandby, M. W., Mikuta, M. I., & Villumsen, A. M. (2023). Socialfaglige medarbejdere i skole og dagtilbud – Screening af muligheden for integration af socialfaglige medarbejdere på almenområdet [Social work professionals in schools and daycare]. VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd. https://www.sbst.dk/udgivelser/2023/socialfaglige-medarbejdere-i-skole-og-dagtilbud

Utdanningsdirektoratet. (2024). Skolenedleggelser [School closures]. https://www.udir.no/tall-og-forskning/statistikk/statistikk-grunnskole/analyser/2024/fakta-om-grunnskolen-20242025/skolenedleggelser/

Thingstrup, S. H., Schmidt, L. S. K., & Andersen, R. (2018). The purpose of education: Pedagogues’ and teachers’ negotiations in Danish primary schools. Educational Action Research, 26(3), 354–364. https://doi.org/10.1080/09650792.2017.1351385

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO). (1994). The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education.

Nedlastinger

Publisert

2026-10-13

Hvordan referere

Moltubak, A. D., Skålholt, A., & Hogstad, I. J. (2026). Developing Professional Status: Child Welfare Workers, Social Workers and Social Educators in Norwegian Schools. Professions and Professionalism, 16(2). https://doi.org/10.7577/pp.6499

Utgave

Seksjon

Artikler

Cited by