Europeisering av regionale beslutningsprosesser

Abstract

Nyere litteratur undersøker i liten grad europeiseringen av sub-nasjonale styringsnivåer, særlig med hensyn til enhetsstater og/eller tett integrerte ikke-medlemsstater. Denne artikkelen undersøker om tilstedeværelsen av EU/EØS i fylkeskommunale beslutningsprosesser er sterk nok til å kunne utfordre statlig innflytelse på disse prosessene, og viser at EU/EØS har like sterk tilstedeværelse som Statsforvalteren selv i sluttfasen av fylkeskommunenes beslutningsprosesser. Ettersom Statsforvalteren i rollen som statens representant i fylkene og bindeledd mellom staten og sub-nasjonale forvaltningsnivåer tradisjonelt har utøvet viktig innflytelse på sub-nasjonale beslutningsprosesser, indikerer artikkelen dermed flernivåadministrative prosesser og «by-passing» av statlige aktører. EU/EØS og Statsforvalteren kobles imidlertid til ulike beslutningsprosesser og «konkurrerer» dermed i liten grad med hverandre. Dette kan bidra til at ulike deler av fylkeskommunene opptrer som satellitter for ulike eksterne aktører, og reiser spørsmål om hvorvidt flernivåadministrative prosesser kan svekke mulighetene for overordnet styring av sub-nasjonale enheters samlede oppgaveporteføljer. Artikkelen kombinerer kvantitative teknikker (N = 1109) med kvalitativ tekstanalyse.