Tillit og kontroll i Osloskolen: En studie av oversettelse og iverksetting på ulike organisasjonsnivå
DOI:
https://doi.org/10.7577/nat.6218Nyckelord:
Tillitsbasert styring og ledelse, teoretisering, oversettelse av organisasjons- og ledelsesideer, spredning av styrings og ledelsesideer, reformer i offentlig sektor, tillitsreformAbstract
I denne artikkelen undersøker vi hvordan aktører på ulike organisasjonsnivåer i Osloskolen har teoretisert tillit og kontroll og forholdet mellom tillit og kontroll i tillitsbasert styring og ledelse (TBSL). Teoretisering, forstått som forestillinger om hva noe innebærer eller «er», ses gjerne som kjernen i spredning og iverksetting av organisasjonskonsepter. Vi belyser aktørenes teoretiseringer gjennom intervjuer og dokumentstudier på tre organisatoriske nivåer: byrådet, skoleetaten og skolene. Vi fant at kommunens forsøk på iverksetting av mer TBSL kan ha gitt mindre tillit til den øverste etatsledelsen blant noen skoleledere, muligvis pga. interne konflikter i toppledelsen. Videre fant vi at mens tillit og kontroll var blitt teoretisert som motsetninger på høyere nivå i organisasjonen, ble tillit og kontroll ikke sett på som motsetninger i skolene. Fordi tillit teoretiseres som «å stole på» av medarbeidere, kan ledelsens teoretisering av behovet for en «tillitsreform» oppfattes slik at medarbeiderne tidligere ikke har vært til å stole på. I tillegg fant vi at mange skoleledere refererte til utdanning snarere enn etatens initiativ for å iverksette TBSL, som deres hovedkilder for kunnskap om tillitsbasert styring og ledelse. Forestillinger om tillit, kontroll og TBSL på de laveste organisatoriske nivåene forekom frikoblet fra den teoretiseringen som var blitt foretatt på høyere nivå i organisasjonen. Funnene peker på utfordringer ved å få et organisasjonskonsept til å «reise» ned gjennom organisasjoners nivåer, og viser at forestillinger om og opplevde nytte av TBSL ikke kan tas for gitt i alle praksisfellesskap i komplekse organisasjoner.
Referenser
Andreasson, U. (2017). Trust – the Nordic gold. Nordic Council of Ministers. https://norden.diva-portal.org/smash/get/diva2:1095959/FULLTEXT02.pdf
Arbeiderpartiet, & Senterpartiet. (2021). Hurdalsplattformen for en regjering utgått fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet 2021–2025. Regjeringen. https://www.regjeringen.no/contentassets/cb0adb6c6fee428caa81bd5b339501b0/no/pdfs/hurdalsplattformen.pdf
Bentzen, T. Ø. (2018). Tillidsbaseret styring og ledelse i offentlige organisationer. København: Jurist-og Økonomforbundets Forlag. https://www.djoef-forlag.dk/book-info/tillidsbaseret-styring-og-ledelse-i-offentlige-organisationer
Bentzen, T. Ø. (2019a). The birdcage is open, but will the bird fly? How interactional and institutional trust interplay in public organisations. Journal of Trust Research, 9(2), 185-202. https://doi.org/10.1080/21515581.2019.1633337 https://doi.org/10.1080/21515581.2019.1633337
Bentzen, T. Ø. (2019b). The translational diamond: robust translation of magic concept in public organizations. International Journal of Public Leadership, 15(2), 94-112. https://doi.org/10.1108/IJPL-11-2018-0056 https://doi.org/10.1108/IJPL-11-2018-0056
Bentzen, T. Ø. (2023). The tripod of trust: a multilevel approach to trust-based leadership in public organizations. Public Management Review, 25(12), 2255-2277. https://doi.org/10.1080/14719037.2022.2132279 https://doi.org/10.1080/14719037.2022.2132279
Bentzen, T. Ø., & Bringselius, L. (2023). Translating trust as a magic concept in public sector reforms: A comparative study of the Danish and Swedish trust reform. International Public Management Journal, 26(5), 764–784. https://doi.org/10.1080/10967494.2023.2223198 https://doi.org/10.1080/10967494.2023.2223198
Bentzen, T. Ø., Siverbo, S., & Winsvold, M. (2025). Keeping the magic alive: The multiple functions of magic concepts. Public Administration Review, 85(2), 280–295. https://doi.org/10.1111/puar.13814 https://doi.org/10.1111/puar.13814
Bentzen, T. Ø., & Winsvold, M. S. (2025). Unveiling the double-edged sword of magic concepts in public sector reforms: Why capacity to cope with paradoxes makes all the difference. Perspectives on Public Management and Governance. https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvaf016 https://doi.org/10.1093/ppmgov/gvaf016
Bergesen, H. O. (2006). Kampen om kunnskapsskolen. Universitetsforlaget. https://www.universitetsforlaget.no/kampen-om-kunnskapsskolen-1 https://doi.org/10.18261/ISSN1890-0690-2006-04-06
Bringselius, L. (2017). Tillitsbaserad styrning och ledning: Ett ramverk (Samtal om tillit i styrning). Regeringskansliet. https://lucris.lub.lu.se/ws/portalfiles/portal/35941881/Rapport_Tillitsdelegationen_2017_2_upplaga_2.pdf
Bringselius, L. (Ed.). (2018a). Styra och leda med tillit. Forskning och praktik (Vol. SOU: 2018:38). Norstedts Juridiks. https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2018/06/sou-201838/.
Bringselius, L. (2018b). Tillit-en ledningsfilosofi för framtidens offentliga sektor (2nd ed.). Komlitt. https://www.komlitt.se/tillit-ledningsfilosofi-tilitsbaserad-styrning-louise-bringselius
Bringselius, L. (2021). Tillitsbaserat ledarskap: Från pinnräknande til samskapande. Gothia Kompetens. https://www.gothiakompetens.se/tillitsbaserat-ledarskap-p72512481
Brown, J. S., & Duguid, P. (1991). Organizational learning and communities-of-practice: Toward a unified view of working, learning, and innovation. Organization Science, 2(1), 40-57. http://www.jstor.org/stable/2634938 https://doi.org/10.1287/orsc.2.1.40
Brunsson, N. (1989). The organization of hypocrisy: Talk, decisions and actions in organizations. John Wiley & Sons.
Carlile, P. R. (2002). A pragmatic view of knowledge and boundaries: Boundary objects in new product development. Organization Science, 13(4), 442-455. http://www.jstor.org.ezproxy.oslomet.no/stable/3085976 https://doi.org/10.1287/orsc.13.4.442.2953
Christensen, T., Lægreid, P., Roness, P. G., & Røvik, K. A. (2009). Organisasjonsteori for offentlig sektor: instrument, kultur, myte. Universitetsforlaget.
Crossan, M. M., Lane, H. W., & White, R. E. (1999). An organizational learning framework: From intuition to institution. The Academy of Management Review, 24(3), 522-537. https://doi.org/10.2307/259140 https://doi.org/10.2307/259140
Czarniawska, B., & Joerges, B. (1996). Travels of ideas. In B. Czarniawska & G. Sevón (Eds.), Translating organizational change (pp. 13-48). de Gruyter. https://doi.org/10.1515/9783110879735.13 https://doi.org/10.1515/9783110879735.13
Ellemers, N., Haslam, S. A., Platow, M. J., & van Knippenberg, D. (2003). Social identity at work: Developments, debates, directions. In A. S. Haslam, D. v. Knippenberg, M. J. Platow, & N. Ellemers (Eds.), Social Identity at Work: Developing Theory for Organizational Practice (pp. 3-26). Psychology Press. https://doi.org/10.4324/9781315784137
Fenton-O'Creevy, M. (1998). Employee involvement and the middle manager: Evidence from a survey of organizations. Journal of Organizational Behavior, 19(1), 67-84. http://www.jstor.org/stable/3100228 https://doi.org/10.1002/(SICI)1099-1379(199801)19:1<67::AID-JOB827>3.0.CO;2-Y
Fukuyama, F. (1996). Trust: The social virtues and the creation of prosperity. Simon and Schuster.
Green, S. E. (2004). A rhetorical theory of diffusion. The Academy of Management Review, 29(4), 653–669. https://doi.org/10.2307/20159076 https://doi.org/10.2307/20159076
Greenwood, R., Suddaby, R., & Hinings, C. R. (2002). Theorizing change: The role of professional associations in the transformation of institutionalized fields. The Academy of Management Journal, 45(1), 58-80. https://doi.org/10.2307/3069285 https://doi.org/10.2307/3069285
Hasche, N., Höglund, L., & Mårtensson, M. (2021). Intra-organizational trust in public organizations–the study of interpersonal trust in both vertical and horizontal relationships from a bidirectional perspective. Public Management Review, 23(12), 1768-1788. https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1764081 https://doi.org/10.1080/14719037.2020.1764081
Johansen, R., Berg, L. M. N., & Borgen, M. (2015). Plattform for byrådssamarbeid mellom Arbeiderpartiet, Miljøpartiet De Grønne og Sosialistisk Venstreparti i Oslo 2015-2019. Oslo Arbeiderparti, Miljøpartiet De Grønne i Oslo og Oslo Sosialistisk Venstreparti. https://www.oslo.kommune.no/getfile.php/1376315-1465814683/Tjenester%20og%20tilbud/Politikk%20og%20administrasjon/Politikk/Byrådet/Plattform%20for%20byrådssamarbeid%20mellom%20Arbeiderpartiet%2C%20Miljøpartiet%20De%20Grønne%20og%20Sosialistisk%20Venstreparti%20i%20Oslo%202015-2019.pdf
Johansson-Berg, T., & Siverbo, S. (2025). The emergence of control archetypes: Theorization of trust-based control in the Swedish public sector. Critical Perspectives on Accounting, 102, 102809. https://doi.org/https://doi.org/10.1016/j.cpa.2025.102809 https://doi.org/10.1016/j.cpa.2025.102809
Johnsen, Å. (2024). Trust-based management in the City of Oslo: Implementing a new managerial super standard? In I. Lapsley & P. Miller (Eds.), The Resilience of New Public Management (pp. 243-263). Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oso/9780198883814.003.0011 https://doi.org/10.1093/oso/9780198883814.003.0011
Johnsen, Å., & Svare, H. (2024). Tillitsreformene i de skandinaviske landene. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 43-67). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
Johnsen, Å., Svare, H., & Wittrock, C. (2022). Tillitsbasert styring og ledelse i offentlig sektor i Norge: Mye hørt men lite sett? Nordisk Administrativt Tidsskrift, 99(1), 28. https://doi.org/10.757/nat.4876 https://doi.org/10.7577/nat.4876
Johnsen, Å., Svare, H., & Wittrock, C. (2024). Virkninger av tillitsreformer. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 105-132). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
Johnsen, Å., & Vatn, G. (2024). Problemforståelser, oversettelser og politikk: Tillitsreformen i Oslo kommune 2015-2017. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 71-103). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
Kieser, A., & Leiner, L. (2009). Why the rigour-relevance gap in management research is unbridgeable. Journal of Management Studies, 46(3), 516-533. https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.2009.00831.x https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.2009.00831.x
Larsen, B. (2012). Mening i galskaben – introduktion til ledelsesteorierne (2nd ed.). Jurist- og Økonomforbundets Forlag.
Marsdal, M. E. (2015). Kunnskapsbløffen. Forlaget Manifest. https://forlaget.manifest.no/products/kunnskapsbloffen-skoler-som-jukser-og-barn-som-gruer-seg
Mayer, R. C., Davis, J. H., & Schoorman, F. D. (1995). An integrative model of organizational trust. The Academy of Management Review, 20(3), 709-734. https://doi.org/10.2307/258792 https://doi.org/10.2307/258792
Nyhan, R. C. (2000). Changing the paradigm: Trust and its role in public sector organizations. The American Review of Public Administration, 30(1), 87-109. https://doi.org/10.1177/02750740022064560 https://doi.org/10.1177/02750740022064560
Obed Madsen, S. (2013). Lederen som oversætter: Et oversættelsesteoretisk perspektiv på strategisk arbejde. Doktoravhandling. Copenhagen Business School. https://research-api.cbs.dk/ws/portalfiles/portal/58852193/Soeren_Obed_Madsen.pdf
Oslo kommune. (2017). Tillitsbasert styring og ledelse i Oslo kommune (Byrådssak 1055/17). https://einnsyn.no/moeteregistrering?id=http%3A%2F%2Fdata.einnsyn.no%2F64f9e494-051b-4bd2-a191-559b0c040c6d
PwC. (2019). Undersøkelse og vurdering av arbeidsmiljøet i Utdanningsetaten sentralt (p. 45). PricewaterhouseCoopers. https://aktuelt.osloskolen.no/siteassets/dokumenter/kartlegging-av-arbeidsmiljo/kartlegging-av-arbeidsmiljo.pdf
Radaelli, G., & Sitton-Kent, L. (2016). Middle managers and the translation of new ideas in organizations: A review of micro-practices and contingencies. International Journal of Management Reviews, 18(3), 311-332. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.1111/ijmr.12094 https://doi.org/10.1111/ijmr.12094
Rogers, E. M. (2003). Diffusion of Innovations (5th ed.). Free Press. https://www.simonandschuster.com/books/Diffusion-of-Innovations-5th-Edition/Everett-M-Rogers/9780743258234
Rouleau, L., & Balogun, J. (2011). Middle managers, strategic sensemaking, and discursive competence. Journal of Management Studies, 48(5), 953-983. https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.2010.00941.x https://doi.org/10.1111/j.1467-6486.2010.00941.x
Rousseau, D. M., Sitkin, S. B., Burt, R. S., & Camerer, C. (1998). Not so different after all: A cross-discipline view of trust. Academy of Management Review, 23(3), 393–404. https://doi.org/10.5465/amr.1998.926617 https://doi.org/10.5465/amr.1998.926617
Røvik, K. A. (2007). Trender og translasjoner: Ideer som former det 21. århundrets organisasjon. Universitetsforlaget. https://www.universitetsforlaget.no/trender-og-translasjoner
Seland, I., Hovdhaugen, E., & Vibe, N. (2015). Mellom resultatstyring og profesjonsverdier. Nordisk Administrativt Tidsskrift, 93(3), 44-59.
Siverbo, S., Johansson-Berg, T., Øllgaard Bentzen, T., & Winsvold, M. (2024). On the diffusion and implementation of trust-based management in Scandinavia: cross-country survey evidence. International Journal of Public Sector Management, 37(1), 1-19. https://doi.org/10.1108/IJPSM-01-2023-0020 https://doi.org/10.1108/IJPSM-01-2023-0020
Skov, M. B., & Hansen, J. R. (2024). Tillitsbasert styring og ledelse i endringsprosesser: En casestudie av skolen i Aarhus Kommune. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 207-221). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
Strang, D., & Bradburn, E. M. (2001). Theorizing legitimacy or legitimating theory?: Competing institutional accounts of HMO policy, 1970-1989. In J. L. Campell & O. K. Pedersen (Eds.), The Rise of Neoliberaalism and Institutional Analysis (pp. 129-158). Princeton University Press. https://doi.org/10.1515/9780691188225-010 https://doi.org/10.1515/9780691188225-010
Strang, D., & Meyer, J. W. (1993). Institutional conditions for diffusion. Theory and Society, 22(4), 487-511. https://doi.org/10.1007/Bf00993595 https://doi.org/10.1007/BF00993595
Strang, D., & Wittrock, C. (2019). Methods for the study of management Ideas. In A. Sturdy, H. S. Heusinkveld, T. Rey, & D. Strang (Eds.), The Oxford Handbook of Management Ideas. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198794219.013.8 https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198794219.013.8
Sturdy, A., Heusinkveld, H. S., Rey, T., & Strang, D. (2019). Introduction. In A. Sturdy, H. S. Heusinkveld, T. Rey, & D. Strang (Eds.), The Oxford Handbook of Management Ideas. Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/oxfordhb/9780198794219.001.0001
Svare, H., Gausdal, A. H., & Möllering, G. (2020). The function of ability, benevolence, and integrity-based trust in innovation networks. Industry and Innovation, 27(6), 585-604. https://doi.org/10.1080/13662716.2019.1632695 https://doi.org/10.1080/13662716.2019.1632695
Svare, H., & Wittrock, C. (2024). Opplevelsen av tillit og kontroll i Osloskolen. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 153-163). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
Tjora, A. (2021). Kvalitative forskningsmetoder i praksis (4th ed.). Gyldendal. https://www.gyldendal.no/faglitteratur/medisin/metode/kvalitative-forskningsmetoder-i-praksis/p-10027542/
Vabø, M. (2024). Tillit og rettferdighet: Erfaringer fra Hjemmetjenesten i Oslo. In Å. Johnsen & H. Svare (Eds.), Tillitsreformer og tillitsbasert styring og ledelse (pp. 165-194). Fagbokforlaget. https://www.fagbokforlaget.no/Tillitsreformer-og-tillitsbasert-styring-og-ledelse/I9788245049060
van Grinsven, M., Heusinkveld, S., & Cornelissen, J. (2016). Translating management concepts: Towards a typology of alternative approaches. International Journal of Management Reviews, 18(3), 271-289. https://doi.org/10.1111/ijmr.12106 https://doi.org/10.1111/ijmr.12106
Waldorff, S. B., & Madsen, M. H. (2023). Translating to maintain existing practices: Micro-tactics in the implementation of a new management concept. Organization Studies, 44(3), 427-450. https://doi.org/10.1177/01708406221112475 https://doi.org/10.1177/01708406221112475
Wittrock, C., Ingelsrud, M., & Norvoll, R. (2020). Ledelse og organisering av innovasjonsprosesser i Gran og Lunner kommuner: Implementering av hverdagsmestring i helse og omsorg. En casestudie av et top-down, bottom-up organisatorisk innovasjonsarbeid. (AFI Rapport, 2020:02). Arbeidsforskningsinstituttet, OsloMet. https://hdl.handle.net/10642/8926
Wittrock, C., Slartmann, K. I., & Johnsen, Å. (2025). Tillitsbasert styring og ledelse som en innovasjon: Aktører og holdninger i det diskursive rom. Nordisk Administrativt Tidsskrift, 102(3). https://doi.org/10.7577/nat.6213
Zbaracki, M. J. (1998). The rhetoric and reality of Total Quality Management. Administrative Science Quarterly, 43(3), 602-636. https://doi.org/10.2307/2393677 https://doi.org/10.2307/2393677
Örtenblad, A. (2015). Handbook of research on management ideas and panaceas : adaptation and context. Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781783475605 https://doi.org/10.4337/9781783475605
Downloads
Publicerad
Nummer
Sektion
Licens
Copyright (c) 2025 Christian Wittrock, Tonje Helen Danielsen, Åge Johnsen
Det här verket är licensierat under en Creative Commons Erkännande 4.0 Internationell-licens.
Cited by
