Digitaliseringsklar lovgivning i Danmark: Når politiske ambitioner møder virkeligheden

Abstract

Som et af de første lande i verden fik Danmark i 2018 en erklæret politik om digitaliseringsklar lovgivning, som hviler på en aftale mellem alle Folketingets partier. Intentionen er, at lovgivning skal formuleres således, at den tilvejebringer rammebetingelser for en hel eller delvis digital offentlig administration, hvor teknologi understøtter en bedre og mere effektiv opgaveløsning. Med udgangspunkt i den lovgivningsmæssige realisering og implementering af den politisk høj-profilerede, såkaldte ”Tidlig Pension” (”Arne-Pension”) undersøger artiklen, hvad der sker når ambitionerne om digitaliseringsklar lovgivning møder virkeligheden. Tidlig Pension er særlig interessant fordi der allerede som led i den politiske promovering af ideen blev lagt vægt på betydningen af objektive kriterier. Artiklen er baseret på analyse af bl.a. politiske aftale-tekster, lovgivning, forarbejder og dokumenter fra de involverede myndigheder. Konklusionen ér, at ambitionen om digitaliseringsklar lovgivning udfordres af, at den virkelighed, som lovgivningen skal anvendes på, ikke er enkel og ligetil, og det derfor i praksis er vanskeligt at udforme enkle og objektive regler. Desuden nødvendiggør implementeringen af digitaliseringsklar lovgivning en grundighed og detailviden om data og teknologi, som udfores af en stigende hastighed i lovgivningsprocesser. Artiklen understreger betydningen af samspillet mellem lovgivningsprocessen og ambitionen om digitaliseringsklar lovgivning, herunder at dette samspil underkastes offentlig såvel som forskningsmæssig debat.