Nordiske tillitsreformer

Abstract

Høye tillitsnivåer har lenge vært en grunnpilar i de nordiske velferdsstatene, men som i de senere tiår har blitt utfordret av kontroll- og rapporteringsorienterte styringsmodeller. Som et svar på denne utfordringen, har Danmark, Sverige og Norge har utviklet tillitsreformer som søker å styrke profesjonell autonomi, redusere byråkrati og forbedre kvaliteten i offentlige tjenester. I denne artikkelen diskuterer vi reformene i lys av tre styringsparadigmer – tradisjonell offentlig administrasjon, ny offentlig styring og ny offentlig samstyring – og illustrerer hvordan tillit både kan utfordre og kombineres med etablerte modeller. Sammenlikningen mellom de tre landene viser pragmatiske og gjentatte reformbølger i Danmark, en forskningsbasert, men svakt implementert satsing i Sverige, og en norsk variant forankret i trepartssamarbeid og lokale piloter. Kommunesektoren fremstår som en nøkkelarena, der «myke» tiltak som verdiforankring og ledelsesutvikling dominerer, mens «harde» strukturelle endringer er mer begrenset.